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我國目前有村莊320多萬個，農村生活人口數量超過5億。隨著農村居民生活消費水平的提高，以及各種現代日用消費品的普及，必然產生大量的生活垃圾。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，會對環境造成嚴重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且傳播疾病，損害環境衛生和居民健康。
為什么要適度集中處理?
生活垃圾處理設施若沒有規模，運行成本高，設施維護難，機械化、專業化的有效管理就難以實現。
由于成本與技術管理要求高，小規模的生活垃圾衛生填埋場和焚燒廠要達到環保要求并正常運行很難，小規模的衛生填埋場在環保和經濟方面不具有合理性。小規模的垃圾衛生填埋場產生的主要污染物——垃圾滲濾液很難得到處理，往往直接排到污水處理廠，可能對那些在短時間尚未達到設計負荷的小規模污水處理廠產生顯著影響，也可能通過小規模城市污水處理廠稀釋而排向河流。小規模的垃圾衛生填埋場削減污染負荷非常有限，而且會造成填埋部分的土地污染。
填埋沒有出路，一些地區開始推行小型焚燒。這些簡易焚燒爐，投資幾萬到幾十萬元不等，但這種焚燒爐設備簡陋，雖然處理村鎮生活垃圾成本比小型填埋場低一些，但其對農村環境的影響與露天焚燒生活垃圾相差不大，且運行時間也難以持續幾年。例如，江西省在2012年前后推行農村清潔工程中，建設了數以萬計的小型垃圾焚燒爐，如今這些小型焚燒爐很多已不能正常運行而報廢。
適度集中處理的要點是什么?
對于城市居民來說，生活垃圾的定義是“人們在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。主要包括居民生活垃圾、集市貿易與商業垃圾、公共場所垃圾、街道清掃垃圾及企事業單位垃圾等?！蹦壳埃鞘腥司罾债a生量(不包括廢品)一般為0.8~1.0千克。但對于鄉村，如果還沿用這樣的定義，會產生以下幾種情況：
一是鄉村人均生活垃圾產生量可能比城市高。鄉村路面硬化條件比城市要差，生物質秸稈或蜂窩煤等家庭燃料產生的灰土量明顯要高。此外，鄉村可生物降解有機垃圾產生量大，這些垃圾包括瓜果皮、蔬菜剩余物甚至農作物秸稈剩余物等。
二是鄉村生活垃圾的集中處理就會面臨很多難以克服的障礙。如：沒有能力也沒有必要把鄉村的大量生物質類垃圾集中運送到縣級填埋場進行填埋，如果填埋場運行管理不到位，實際結果可能是把原來分散的垃圾污染變成集中污染;沒有能力也沒有必要把鄉村的灰土類垃圾集中運送到縣級填埋場，不僅耗費運力，而且占用填埋場庫容。
三是鄉村生活垃圾處理就會被引導為生物處理，但實際上即使可腐爛的生物質垃圾得到收集處理，而如各類包裝垃圾、尿不濕、衛生巾等這些垃圾也不能收集處理，鄉村生活垃圾處理問題并沒有完全解決。
鄉村生活垃圾問題，特別是鄉村生活垃圾對環境的影響還需要追溯一下歷史。人類社會在進入現代工業社會前的幾千年里，并沒有生活垃圾問題，那時的鄉村生活垃圾可以就地消納，生物質垃圾也是就地循環。生活垃圾問題的出現主要是現代工業消費品進入鄉村后產生的。從問題導向思考，鄉村生活垃圾需要重新定義，至少需要將集中處理的鄉村生活垃圾重新定義。自然界產生的垃圾不應定義為生活垃圾，或者不應定義為需要集中處理的生活垃圾。具體而言，生物質類垃圾適宜就地處理，不需要集中處理;灰土類惰性垃圾可以就地處理，不適宜集中處理;需要集中處理的生活垃圾就是以塑料包裝為代表的現代日用消費品產生的生活垃圾，即“城里來的垃圾”。這樣，需要集中收集處理鄉村的生活垃圾量就會顯著減少，根據對一些鄉村生活垃圾調查結果，人均生活垃圾日產生量只有0.2千克左右，鄉村生活垃圾收運頻次可以大幅度降低，收運處理成本也才可能大幅度降低。
如何適度集中處理?
目前村鎮生活垃圾收運模式為“村收集、鄉鎮轉運”，這種模式實際上也很難有效運行，因為無法實現生活垃圾收運規模化運營、專業化管理，實際成本高，一旦支付能力不能滿足成本需要，就只能犧牲環境衛生，這就使得農村生活垃圾就地傾倒、就地焚燒(包括許多地區正在推行的村級生活垃圾焚燒設施、鄉鎮級生活垃圾焚燒設施等)成為普遍現象。
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